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中原油田:营造和谐油区 护航生产经营

时间:2012-06-29 11:42 来源:中原石油报 点击:

近年,中原油田在加快发展过程中,将土地管理作为重点工作之一,紧紧围绕“营造和谐油区,护航生产经营”的中心任务,坚持“服务、协调、管理、共赢”的工作理念,建立健全管理制度,着力抓好青苗资金管理、对外关系协调、土地资产管理等工作,实现了节约用地、青苗费用有效控制和土地资产保值增值的工作目标。

强化依法用地 坚持节约用地

与其他油田不同,中原油田80%的生产用地都被农耕地包围。针对这一实际,油田不断强化土地管理基础工作,通过修订完善土地管理制度,严把土地进出关口,实现依法用地,节约用地。

本着细化、量化、公平、公正的原则,油田制订了《中原油田对外关系系统工作量化考核办法》、《关于对地方乡镇支油部门的考核细则》等土地管理制度,以日常考核为基础,以季度考核为依据,对内外单位服务质量进行量化考核,充分调动内部工作人员、地方政府支油部门服务和保障生产的积极性,保证施工作业顺利开展。

为了实现在保障油田生产正常运行的基础上尽量少占用土地的工作目标,油田严格审批临时用地,积极开展土地复垦,审慎处置土地资产,做到有效减少投入、增加土地收益。通过多方协调,油田加强对钻井临时用地的现场勘查,并根据濮阳县人民政府关于“钻井临时用地生活区可不缴纳耕地占用税”的相关规定进行钻井施工,上半年节约耕地占用税100多万元。

推行属地管理 赔偿支付到户

近年,油田着力完善土地管理监督机制,强化青苗资金管理,统一赔偿支付渠道,深入推行直赔到户制度,建立起规范的赔付模式,杜绝了不合理费用发生,使单井平均青苗赔偿费用保持连年下降状态。

为充分调动基层单位参与青苗资金管理的积极性、主动性,油田将青苗赔偿费用全部分解到各油气生产单位。各油气单位结合原污染面积、临时占地面积、管线长度等因素建立成本倒逼机制,将青苗资金管理压力全部分解到基层油藏经营管理区、计量站、单井,实现了压力层层传递。在青苗赔偿费用支付过程中,油田执行“七只笔”签字制度,即必须由基层单位及多个相关部门负责人现场签认,避免了工作人员既担任“裁判员”又兼任“运动员”现象,杜绝了不合理费用发生。

针对在涉及多个部门的施工中,青苗赔偿费用管理不统一,有重复赔付现象的实际,油田制订下发了关于规范钻井公司、井下特种作业处青苗费赔付程序的通知,实现了青苗赔偿“属地管理”,有效解决了“一处受害,多方补偿”的问题。针对个别村民青苗赔偿款赔付通道不畅的问题,油田推出青苗赔偿费“支付到户”制度,在油区逐步建立推广合理规范的赔付模式,有效避免了因青苗赔偿款造成的村民阻挠生产现象的发生。今年年初以来,油田将1012余万元青苗赔偿费直接兑付给42个乡镇340个村的农户。同时,油田督促落实青苗费发放“阳光操作”。上半年,各单位青苗费厂务公示率达100%,村务公开率达93%。

规范土地使用 盘活土地资源

连日来,油田土地管理办公室工作人员积极协调配合濮阳市相关部门对油田基地区域内的土地使用情况进行排查和实地测量。这是油田开展对油田基地原出让、租赁商业用地及新增商业用地现场调查工作的一部分。此举有利于进一步规范油田土地经营行为,盘活油田土地资产。

近年,油田加强政策研究,用足用好土地管理政策,对各社区内的改变用途土地行为进行规范,完善租赁手续,做到依法经营,促进了土地资产保值增值。今年上半年,油田共依法处置15宗2013年4月到期的出让土地,确保油田土地利益最大化。

为进一步建立健全地籍档案,油田开展地籍档案清理工作,对移交的土地权证进行清理,共清理土地使用证、他项权利证16800本,规范地籍管理档案200余卷。同时,油田积极开展土地资产清查工作,对各单位的用地基本情况、征地成本、缴纳税费及相对应的资产使用情况进行了清查,每年减免授权经营土地租金1400多万元。